El presente documento se encarga de definir posibles escenarios y alternativas de implementación de un sistema férreo en la ciudad de León. Esto con el fin de lograr que su realización no impacte negativamente al municipio y que permita un mejoramiento de su imagen y una integración urbanística.
La consultoría no contempla, en ningún caso, la evaluación de la conveniencia del proyecto férreo ni sus mecanismos de estructuración legal, financiera o administrativa, ni la integración modal con los sistemas operativos. Este documento sólo establece recomendaciones para lograr que el proyecto se integre lo mejor posible a la ciudad consolidada.
El objetivo es definir los lineamientos teóricos y conceptuales, así como los escenarios y alternativas de integración urbanística de un sistema férreo con base en el análisis de varias ciudades del mundo. Se han tomado ejemplos muy y poco exitosos de sistemas férreos en las ciudades de: Karlsruhe, Portland, París, Ámsterdam y Estrasburgo; y las ciudades de Medellín, San Juan de Puerto Rico, Miami y Lima. Con base en la revisión detallada de los casos internacionales se han definido algunos elementos directores que podrían orientar las alternativas de integración urbanística en las posibles secciones viales. Partiendo de las conclusiones de la revisión internacional, se intenta establecer recomendaciones de las posibles alternativas de tratamientos arquitectónicos, paisajísticos, de diseño e imagen urbana para mitigar los diversos impactos que podría causar un tren en la ciudad de León.
Desde esta perspectiva, el presente documento surge a partir de la siguiente metodología de trabajo, la cual pretendía establecer pautas definidas para la construcción del texto:
Metodología de la consultoría, actividades e informe dos:
A través de la evaluación de las alternativas propuestas se definieron algunos elementos metodológicos para orientar la inserción del sistema férreo de León en la ciudad. Para validar lo anterior, y con miras a socializar y de cierta manera concertar, se planeó un trabajo conjunto con el IMPLAN y se realizó una serie de talleres. Partiendo de lo anterior esta consultoría planteó las siguientes actividades como parte de dicho proceso:
a. Talleres: Se programaron algunos talleres con los distintos equipos de trabajo del Implan y la Alcaldía con el propósito de conocer las opiniones de los conocedores de la ciudad y además con el propósito de explorar los distintos escenarios propuestos por el consultor
b. Reuniones: De acuerdo con las necesidades de la consultoría, se programó un calendario de reuniones con algunos miembros del equipo del Implan y la Alcaldía con el propósito de discutir posibles alternativas y estrategias.
C. Presentaciones: Durante el desarrollo de la consultoría se programó presentaciones específicas, dirigidos a los distintos grupos que requiera el Implan, con el propósito de presentar y socializar las conclusiones del consultor.
d. Alcance: Esta consultoría se desarrolló entre el 30 de Octubre de 2008 y 6 de Marzo de 2009 e incluyó trabajo presencial de mínimo 6 días durante los dos meses de duración de la consultoría. Asimismo, se realizó un trabajo permanente no presencial desde Bogotá, asesoría vía internet o telefónica; además de la preparación de documentos (informes parcial y final) y presentaciones necesarias para el desarrollo de la consultoría. También se estuvo a disposición del contratante para viajar a León las veces que fuera requerido, teniendo en cuenta la agenda laboral del consultor durante la duración del contrato.
Adicionalmente la consultoría continuó con los productos propuestos y en esta fase se enfocó en las siguientes actividades:
- Desarrollo de los elementos metodológicos para orientar la inserción del sistema férreo de León.
- Montaje del informe I y Il en formato para documento para difusión e incluso publicación.
Análisis de casos de estudio: Estado actual sobre la inserción de sistemas férreos en ciudades consolidadas (referentes internacionales exitosos y menos exitosos)
Los casos de estudio que se presentan a continuación exploran la situación actual de sistemas férreos que han sido insertados en las ciudades consolidadas. La selección de los casos estudiados se basó en criterios relacionados con el valor significativo y representatividad del sistema dentro del desarrollo urbano de la ciudad, y la disponibilidad de información como material de investigación.
Las 13 ciudades seleccionadas se caracterizan por tener sistemas de trenes ligeros o metros modernos elevados. Para el propósito de esta investigación se clasificaron los casos en exitosos y no exitosos teniendo en cuenta que el enfoque principal de la investigación busca caracterizar y calificarlos principalmente a partir de los impactos del sistema en el paisaje urbano. Los casos de estudio se identificaron en las siguientes ciudades:
- Karlsruhe, Portland, París, Amsterdam y Estrasburgo; por otra parte
Los casos menos exitosos incluyen las ciudades de:
- Medellín, San Juan de Puerto Rico, Miami, Lima y Monterrey (México).
Y adicionalmente, realizamos 3 anexos sobre las ciudades de:
- Alejandria (Egipto), Rouen (Francia), y Ciudad de México.
A partir de lo anterior surge la estructura del documento planteada de la siguiente manera:
I PARTE
Concentra los lineamientos teóricos y conceptuales esenciales para abordar la temática de trabajo, los cuales hacen referencia a términos como los de movilidad y crecimiento urbano. Adicionalmente, presenta casos de estudios -exitosos y poco exitosos- utilizados para analizar comparativamente las variables que influyen en la implementación de sistemas férreos en ciudades consolidadas y sacar conclusiones acerca de la pertinencia urbana de los mismos.
II PARTE
Incluye la definición de los posibles escenarios y alternativas de integración urbanística para la implementación de un sistema férreo en la ciudad de León. Además, presenta un grupo de conclusiones generales y recomendaciones, que incluyen, entre otras reflexiones finales, dos series de sugerencias acerca de aquello que debe promoverse y evitarse con el fin de lograr una mejor inserción e integración urbanística del sistema.
